Управління водними ресурсами

    Сіверсько-Донецьке басейнове управління водних ресурсів належить до сфери управління центрального органу виконавчої влади Державного агентства водних ресурсів України та в межах повноважень реалізує державну політику у сфері розвитку водного господарства, управління, використання та відтворення поверхневих водних ресурсів в басейнах р. Сіверський Донець, р. Дніпро та річок Приазов'я в межах Харківської, Донецької і Луганської областей, а також забезпечує координацію діяльності організацій, що належать до сфери управління Держводагентства України в межах зони діяльності.

    Основним завданням Сіверсько-Донецького басейнового управління водних ресурсів з питань управління, використання та відтворення поверхневих вод в межах зони діяльності є забезпечення потреб населення і галузей економіки у водних ресурсах в необхідній кількості та відповідної якості.

    Управління водними ресурсами здійснюється за басейновим принципом шляхом встановлення оптимальних режимів роботи основних регулюючих водосховищ комплексного призначення для створення необхідних запасів води і забезпечення потреб всіх учасників водогосподарського комплексу за рахунок внутрішньорічного перерозподілу акумульованого стоку з урахуванням вимог щодо підтримання водності річок.

    Встановлення оптимальних режимів роботи водосховищ комплексного використання здійснюється на підставі прогнозів Харківського регіонального центру з гідрометеорології, аналізу даних аналогічних періодів попередніх років з урахуванням пропозицій, наданих підприємствами та організаціями, які експлуатують ці водосховища.

    Режими роботи водосховищ розглядаються і ухвалюються на засіданнях Міжвідомчої комісії та робочих груп відповідно до основних завдань за порами року (весняна повінь, літньо-осіння та осінньо-зимова межені) згідно принципів та підходів, визначених НД «Порядок встановлення режимів роботи каскадів ставків та водосховищ на малих річках України».

    Режими роботи водосховищ, встановлені на засіданні Міжвідомчої комісії і затверджені Держводагентством України, доводяться до відома водокористувачів, підприємств, установ та організацій, які експлуатують гідротехнічні споруди і водогосподарські системи, для обов’язкового виконання.

    Зону діяльності басейнового управління складає водозбірна територія басейну Сіверського Дінця, річок Приазов’я та Дніпра в межах Харківської, Донецької і Луганської областей (з ІІ півріччя 2014 року на підконтрольній території Донецької і Луганської областей), яка складає 84,6 тис. км2, на цей час підконтрольна територія складає 67,6 тис. км2, або 80 %.

    Забір води з природних водних об’єктів за 2016 рік в межах Харківської, Донецької та Луганської областей складав 1974 млн. м3 (20% від забору води по Україні), у тому числі: прісної води – 1420 млн. м3, з неї: поверхневої – 1144 млн. м3, підземної – 275,8 млн. м3; морської води – 554,2 млн. м3 (у порівнянні з 2015 роком показники забору води в регіоні збільшились на 1,0 млн. м3).

    Із загальної кількості водосховищ комплексного призначення в басейнах Сіверського Дінця, річок Приазов’я та Дніпра, яка становить 48 водосховищ (загальним об’ємом 2 млрд. м3) станом на 01.01.2017 на підконтрольній території знаходиться 33 водосховища загальним об’ємом 1,9 млрд. м3, з яких 15 в Харківський області об’ємом 1,34 млрд. м3 повністю контролюються, в Донецькій області з 21 водосховища загальним об’ємом 0,54 млрд. м3 – на підконтрольній території знаходиться 15 водосховищ об’ємом 0,51 млрд. м3, в Луганській області з 11 водосховищ загальним об’ємом 0,075 млрд. м3 – на підконтрольній території 3 водосховища об’ємом 0,034 млрд. м3, з яких для 23 основних водосховищ комплексного призначення за порами року (весняний період, літньо-осіння та зимова межень) встановлюються режими роботи на засіданнях Міжвідомчої комісії та засіданнях робочих груп Міжвідомчої комісії.

    З метою підтримання достатніх рівнів води в районах основних руслових водозаборів для питних та виробничих потреб користувачів Харківської, Донецької і Луганської областей здійснюється регулярний нагляд по 60 поверхневих водозаборах.

    На підконтрольній території знаходиться 41 основний поверхневий водозабір об’ємом забору 1133 млн. м3/рік (90 %), а саме Харківська область – 11 водозаборів об’ємом забору 387 млн. м3/рік (100 %), в Донецькій області – 16 водозаборів об’ємом забору 665 млн. м3/рік (88 %), в Луганській області – 14 водозаборів об’ємом забору 82 млн. м3/рік (74 %) (за даними 2016 року).

    З них 14 основних поверхневих питних водозаборів з загальним об’ємом 872 млн. м3/рік, на підконтрольній території знаходяться 7 водозаборів загальним об’ємом забору 837 млн. м3/рік (96 %), а саме в Харківській області – 2 водозабори об’ємом 233 млн. м3/рік (100 %), у Донецькій області – 4 водозабори з об’ємом 560 млн. м3/рік (99 %), в Луганській області – 1 водозабір з об’ємом 45 млн. м3/рік (61 %).

    Забезпечення необхідних рівнів води в місцях 7 питних водозаборів здійснюється за рахунок перерозподілу акумульованого у водосховищах стоку: в Харківській області – 2, Донецькій області – 4, в Луганській області – 1.

    Міжбасейнове перекидання стоку басейну р. Дніпро в басейн р. Сіверський Донець та басейну р. Сіверський Донець в басейн річок Приазов’я здійснюється по системах 7 основних водогосподарських систем: 2 магістральні водогони в Харківській області, в Донецькій області – канал Сіверський Донець-Донбас, Другий Донецький та Південно-Донбаський водогони, в Луганській області – водогони Західної фільтрувальної станції (Білогорівка) та від Райгородської греблі в Донецькій області до м. Сєвєродонецьк Луганської області.

    Система управління водними ресурсами передбачає:

    – аналіз водогосподарської ситуації на водних об’єктах за гідрометеорологічними даними, даними про використання та стан якості поверхневих вод в системі моніторингу довкілля, аналогічних періодів попередніх років, враховуючи роки-аналоги;

    – розробку водогосподарських балансів по ділянках басейну р. Сіверський Донець (з основними суб-басейнами), річок Приазов’я та Дніпра згідно гідрографічного районування;

    – розробку рекомендації для розгляду на засіданні Міжвідомчої комісії щодо встановлення оптимальних режимів роботи водосховищ комплексного призначення і основних водогосподарських систем;

    – збір інформації:

    – аналіз оперативних даних, підготовку прийняття управлінських рішень щодо коригування режимів роботи водосховищ та водогосподарських систем у разі зміни гідрометеоумов і водогосподарської ситуації;

    – підготовку рекомендацій учасникам водогосподарського комплексу для вжиття необхідних заходів щодо коригування режимів роботи водогосподарських систем тощо;

    – формування довідок (щоденно, щотижня, щомісяця) про водогосподарську обстановку на водних об’єктах регіону (за встановленою формою) для інформування Кризового центру Держводагентства, департаментів екології Харківської, Донецької і Луганської облдержадміністрацій, довідки для оперативного контролю в межах Харківської, Донецької і Луганської областей (розміщуються на сайті).

Основні пріоритети діяльності на 2016 рік

    З метою забезпечення потреб населення і галузей економіки України у водних ресурсах, їх міжбасейнового перерозподілу та раціонального використання Державним агентством водних ресурсів України спільно з Міністерством екології та природних ресурсів визначено основні пріоритети діяльності на 2016 рік:

    Впровадження інтегрованого управління водними ресурсами за басейновим принципом. Встановлення правових норм практичного запровадження переходу від адміністративно-територіального до басейнового принципу управління водними ресурсами.

    Зокрема буде розроблено:

    - порядок складання планів управління річковими басейнами, які є стратегічними документами розвитку басейнів;

    - методики визначення меж районів річкових басейнів, суббасейнів та водогосподарських ділянок, а також водогосподарських балансів;

    - методики визначення масивів поверхневої та підземної води, визначення їх екологічного та хімічного станів.

    Дерегуляція та зменшення кількості точок дотику бізнесу та держави в частині одержання документів дозвільного характеру (щодо спеціального водокористування). Першочерговим є завдання врегулювання відносин у сфері спеціального водокористування.

    Врегулювання відносин у цій сфері дозволить:

    - зменшити кількість дозвільно-погоджувальних органів;

    - обмежити сферу дії спеціального водокористування для вторинних водокористувачів та водокористувачів, що у своїй діяльності використовують незначні обсяги води;

    - збільшити строк права спецводокористування;

    - можливість подання документів для отримання дозволу в електронному вигляді;

    - скоротити перелік документів, які подаються для оформлення права спеціального водокористування, визначивши їх вичерпний перелік.

    Запровадження механізму державно-приватного партнерства для стимулювання охорони вод, забезпечення раціонального використання водних ресурсів та меліорованих земель. Механізм державно-приватного партнерства впроваджуватиметься шляхом утворення організацій або асоціацій земле- та водокористувачів, які об'єднують землевласників, орендарів та водокористувачів і діють як громадські установи, що мають юридичний статус.

    Зазначені заходи дадуть можливість:

    - забезпечити охорону вод та раціональне використання водних ресурсів;

    - зменшити фінансове навантаження на бюджети;

    - залучити інвестиційні кошти за рахунок міжнародної допомоги;

    - використовувати державно-приватне партнерство, в тому числі через концесію внутрішньогосподарських меліоративних мереж дніпровських водосховищ.

    Разом з тим, Держводагентством будуть здійснюватись заходи щодо:

    - забезпечення надійної експлуатації державного водогосподарсько-меліоративного комплексу;

    - забезпечення захисту від шкідливої дії вод населених пунктів, виробничих об'єктів і сільськогосподарських угідь, мінімізація заподіюваних нею збитків та ін.